[蘋果日報] 苦等4年 《長照法》過了 惠228萬人
苦等4年 《長照法》過了 惠228萬人-失能逾6月即可聘看護 待立法找財源
蘋果日報 2015.5.16 蘇聖怡、沈能元、王家俊╱台北報導
老有所依！經過4年立法折衝，攸關失能家庭照顧服務的《長期照顧服務法》昨在立法院完成立法。未來只要身心失能6個月以上，需要生活及醫事長期照顧者，家屬可透過長照機構聘僱受訓合格的長照人員或外籍看護，採居家式、社區式、機構住宿式或家庭式服務，得到最佳照顧。官員說，新法2年後上路，約有76萬家庭、228萬人受惠。
昨三讀通過的《長照法》，確立長照制度法源，整合長照服務體系，也將家庭照顧者納入服務範圍，未來自行照顧失能失智家屬的人，可申請「喘息服務」，由專業長照人員暫時接手照顧，讓照顧者能有休息時間，提升生活品質。
每人保費約百元
此外，現行外籍看護工都是家屬自行聘僱，《長照法》提供更多選擇，家屬除自聘外，也可向居家式長照機構請求服務，由機構派來合格外籍看護，進行照顧，若機構派人的外籍看護休假，機構也須派人補替。《長照法》延宕4年才完成立法，是因朝野對長照基金財源無共識。昨經表決，確定由政府預算、菸品健康捐作為基金先期來源，並規劃《長期照護保險法》，以保費收入作為最終財源。負責長照相關法案協調的行政院政務委員馮燕說，《長期照護保險法》草案將仿照健保制度，民眾一出生就納保，每月保費約100多元，五口之家約700多元，家中有失能失智者均可受惠。保費比例部分，馮說，僱主從原規劃負擔6成往下降，個人維持3成、政府支出不低於3成6。衛生福利部長蔣丙煌強調，草案將盡速送立院審議。
「創造3萬工作」
衛福部健康照護司長鄧素文說，目前約有76萬家庭有失能或失智者，若以每個家庭有2名照顧者計，加上患者本人，總受惠人數高達228萬人。鄧素文說，《長照法》規範本國籍及外籍看護工等欲從事長照人員，應在新法上路後2年內，完成長照相關訓練和認證，才可成為長照服務人員。另現有的護理之家、老人之家、安養院等1600家長照機構，鄧說，應在新法上路後5年內完成改制或申請許可，屆期未取得許可者，將不得提供長照服務；鄧也說，現行長照人員近3萬人，《長照法》通過後可創造逾3萬個就業機會。台北大學社工系助理教授王品表示，《長照法》沒有內建財源，服務只會擺在那好看；《長期照護保險法》若難達共識，財源遙遙無期，服務要怎麼發展？她期盼未來再透過修法，健全財源，讓服務一次到位。
立委盼及早準備
藍委王育敏說，支撐起長照體系的另外一個根本大法《長期照護保險法》立法難度更高，籲政院盡速將草案送立院，讓大家及早準備、共同面對。綠委陳節如說，《長照法》僅規定長照架構、服務模式等，朝野仍需努力在2年內完成財源和服務的準備，才能因應高齡、失能失智人口快速增加的衝擊。
長期照顧制度推動過程
2008/11 因應老人化社會來臨，行政院籌備「長期照顧保險制度」 2009/01 行政院展開長期照顧保險制度規劃 2011 行政院完成《長期照顧服務法》草案，送立法院審議 2014/01 立法院完成《長照法》草案初審 2014/11 經朝野7度協商，《長照法》草案送立法院會審查 2015/05/15 立院三讀通過《長照法》，2年後開始實施
註：為配合《長照法》2年後施行，政院正草擬《長期照護保險法》，最快本月底完成草案擬定，送立院審議 資料來源：《蘋果》採訪整理
《長期照顧服務法》重點
◎ 誰需要長照？ 身心失能持續達6個月以上，且狀況穩定，需要生活、醫事照顧 ◎ 誰來照護？ 由家庭或長照機構聘僱受過訓練的長照人員或外籍看護，讓自行照顧的家屬有喘息服務 ◎ 服務模式 ．居家式：長照人員到家服務 ．社區式：在社區設置場所提供日間照護、家庭托顧等服務 ．機構住宿式：全日容留照護者 ．家庭式：長照人員到家協助訓練照顧者 ◎ 長照服務機構 現有護理之家、老人之家、安養院等，7年內依法完成改制、換照；未來全日容留照護者的機構，必須以長照機構法人設立 ◎ 長照基金來源 政府預算、菸捐，5年募集120億元基金 未來《長期照護保險法》完成立法，保費收入納入基金財源
資料來源：《蘋果》採訪整理
